孔寒冰:以平和、人道的方法提高自己的国际地
来源:机票网 发表于2019-10-26 09:30:58 编辑:李开复
摘要: 在当今国际上,没有哪个国家不想在国际舞台上高人一等、展现自己的风貌和施加自己的影响。这本无可厚非,可问题的关键在于通过什么样的方法办法和

在当今国际上,没有哪个国家不想在国际舞台上高人一等、展现自己的风貌和施加自己的影响。这本无可厚非,可问题的关键在于通过什么样的方法办法和展现什么样的风貌、施加什么样的影响。凭仗军事实力推广自己的政治理念和价值观,依托经济实力而无视周边国家的情感来寻求大国人物,凡此种种只能适得其反,引起人们的恶感。却是北欧的小国挪威为国际做出了榜样,它活跃斡旋区域性抵触、参加保护国际平和和向落后国家供给经济协助,用世人遍及认同的办法稳步地进步自己的国际位。 在国际热门区域进行平和斡旋 在这方面,挪威人做了许多值得称道的极力。除了2003年美国动武之前到巴格达劝说伊拉克人,2004年交游于塞黑的阿族人和塞尔维亚人之间外,挪威最有目共睹的平和斡旋在南亚的斯里兰卡政府和泰米尔伊拉姆猛虎安排之间以及中东的巴以之间。 泰米尔猛虎安排1983年树立以来,一向斯里兰卡东北部与政府军开战,试图用武力树立一个独立的泰米尔国,多年的内战形成了数万多人丧生。挪威是从上个世纪末开端在斯里兰卡政府和猛虎安排之间展开平和斡旋的,但因为当事两边态度强硬都不愿退让,挪威政府的斡旋极力一向都没有获得什么效果。直到2001年末,维克勒马辛哈领导的斯里兰卡一致国民党上台执政后,为了完毕长达18年之久的内战,斯里兰卡政府约请挪威政府在它与猛虎安排之间进行平和斡旋。通过挪威交际大臣扬·彼得森平和和特使索尔海姆的艰苦调停,斯里兰卡政府军和猛虎安排先是于2002年2月达到了无期限停火协议,后又决定于9月在泰国举办正式平和商洽。不过,因为积怨甚深、不合极大,两边的僵局仍未能打破。可是,挪威政府的平和极力并没有中止。为重新启动斯里兰卡平和进程,2003年9月,挪威差遣副交际大臣赫尔格森和特使索尔海姆到科伦坡,2004年9月和11月又别离差遣了交际大臣扬·彼得森和特使索尔海姆来到斯里兰卡北部基利诺奇镇。他们络绎于斯里兰卡总统库马拉通加夫人、总理维克勒马辛哈、猛虎安排领导人以及国际监督停火观察团成员之间,在促进各方彼此交流和了解方面起了不行轻视的效果。2005年1月18日,刚刚经历过印度洋大海啸的国家之一斯里兰卡又传来音讯,挪威平和特使索尔海姆来到科伦坡,开端在斯里兰卡政府和反政府的猛虎解放安排之间进行新一轮平和斡旋活动。 说到平和斡旋,人们更不会忘掉1993年挪威成功促进巴勒斯坦和以色列隐秘商洽并签署《奥斯陆协议》。1991年10月,中东和会在西班牙首都马德里拉开了帷幕。可是,第一次坐到一张商洽桌上的阿拉伯各方和以色列互不相让,各不相谋,和谈无法获得开展。就在这样的布景下,挪威在巴解安排和以色列政府之间穿针引线,促进两边代表在挪威首都奥斯陆邻近的一所庄园里进行了十四轮隐秘谈判,最总算1993年8月20日在挪威交际部大楼内,以巴两边代表草签了誉满天下的《奥斯陆协议》,阿拉法特和拉宾、佩雷斯荣获当年的诺贝尔平和奖。在今后的岁月中,因为多方面的原因,《奥斯陆协议》规划的平和蓝图并没有能完成,可挪威人为巴以平和进行的斡旋并没有中止。2001年12月,挪威交际大臣彼得森拜访中东并将别离会晤了以色列总理沙龙和其时的巴勒斯坦民族权利安排主席阿拉法特,呼吁巴以两边康复和谈。2003年7月,挪威辅弼邦德维克在会晤到访的以色列总理沙龙时说,挪威将加大对中东业务的斡旋力度,促进巴以在施行中东平和“路线图”方案方面获得更大效果。 活跃参加保护国际平和 挪威在这方面相同也做了许多有目共睹的作业。首要,推进全面制止地雷。据统计,地雷是抵触区域和抵触后区域布衣(特别是儿童)面对的最大要挟之一,全球每年有1.5-2万人触雷而死,80%是布衣,1/5是儿童。自上个世纪90年代中期以来,挪威一向呼吁国际社会重视地雷所形成的人道主义问题。正是因为挪威的活跃推进,1997年9月在奥斯陆举办的国际扫雷大会通过了《关于制止运用、贮存、出产和转让杀伤人员地雷及毁掉此种兵器的条约》。在实践中,挪威不只活跃派专业人员参加国际铲除地雷举动,并且还向国际禁雷举动供给了财务支撑,仅在 1997至2003年间就为国际禁雷举动拨款1.3亿美元。 其次,对立国际恐惧主义。挪威以为,“9·11”之后,国际社会面对的最急迫的应战便是国际恐惧主义。所以,它建议采纳包含政治、交际、经济、财务和军事在内的全部办法对立国际恐惧主义。正是依据这种考虑,挪威活跃参加了阿富汗和伊拉克的战役维和举动,其间向伊拉克派出了150人的工兵部队。特别值得称道的是,挪威建议用武力冲击恐惧实力有必要方针清晰、程度恰当和契合国际法,冲击恐惧主义必定不能被作为无视人权的理由。 再次,重视联合国的效果。挪威是联合国最早的成员国之一,联合国的第一任秘书长特里格夫·赖伊便是挪威人。挪威一向把联合国当作参加国际社会的首要途径,建议将联合国办成一个强大和高效的安排,使之成为国际合法次序和国际安全系统的柱石。正因如此,挪威在财力和人力方面向联合国供给尽可能大的协助。就前者而言,仅在2002年,挪威对联合国的例行捐款总额为大约3千多万美元,而一般和专项自愿捐款更是高达4.3亿美元。就后者而言,联合国树立以来,除了赖伊之外,还有不少挪威人还担任过它的重要职务。如,挪威第一任女辅弼的布伦特兰夫人1984年被联合国秘书长任命为联合国环境与开展委员会主席,1998年7月至2003年7月出任国际卫生安排总干事;图瓦尔·斯图尔滕贝格担任联合国难民业务高级专员;T·R·拉尔森自1999年以来担任联合国秘书长中东业务特使;杨·艾格兰是主管和谐人道主义业务和人道主义协助的联合国副秘书长。此外,挪威人还从2003年起担任联合国人口基金会(UNFPA)的副主席。 协助落后国家 挪威肯定算得上国际富国之一,2003年挪威人均GDP近5万美元,仅次于卢森堡,名列国际第二。但是,挪威人既没有体现出财大气粗,更没有为富不仁,相反极力在国际上“扶贫”。挪威是一个人口只要450多万的小国,但在对外施行人道主义协助方面却被公以为是一个“大国”。比方,挪威减免了大大都开展我国家的债款。依据挪威政府2004年春季宣告的《削减债款与开展举动方案》,挪威成了国际上第一个宣告百分之百削减最赤贫国家债款的国家,也是国际上仅有宣告不以削减开展协作协助预算的方法撤销债款的国家。再比方,挪威是国际上五个官方开展协助额超春节国民总收入0.7%的国家之一。在2004年,挪威的官方开展协助额为19亿欧元,约占其国民总收入的0.94%。 挪威经济协助方针国是非洲的马拉维、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚以及亚洲的孟加拉和尼泊尔等七国。挪威的协助对这些国家的社会开展产生了严重影响。对此,有学者这样点评说,以对赤贫国家的协助来说,挪威是全国际均匀每人对外协助金额最高的国家。挪威的对外协助不像美国及其它大都国家常以自己的政治或经济利益为起点,而是纯以仁道利他的起点来协助。其挑选协助的方针,经常是那些被其它国家所忽视的国家,可说是“济困扶危”型的协助,而非“如虎添翼”。 从协助范畴上说,挪威对这些国家的协助首要会集在两个方面:一是教育,挪威开展协助的至少15%被用于受援国的教育事业;二是防备和医治疾病,挪威以为这种协助关于改善日子质量、进步出产力、削减赤贫是至关重要的。除了上面所说的之外,挪威还特别重视开展协作协助。挪威供给开展协作协助开端于53年前。在半个多世纪的时间中,作为首要的捐助国,挪威为开展我国家和国际协助安排供给了很多拨款,其要点首要是在农业、动力和教育等范畴协助开展我国家。在这方面,挪威的方针是在2019年之前协助国际上最不发达国家将肯定赤贫人口削减一半。 保护国家独立与安全的重要方法 挪威在国际舞台上种种令人交口称赞的体现,在很大程度上是与它共同的前史开展有联系的。挪威的前史说长也长,挪威人早在公元前几个世纪就日子斯堪的那维亚半岛西部沿海地带并于9世纪树立起一致的王国。兴盛了三个多世纪后,从14世纪中叶起,挪威王国开端式微。今后,挪威先是在1397年与丹麦、瑞典组成卡尔马联盟,受制于丹麦女王玛格丽特一世,后在1814年被丹麦割让,又受制于瑞典王室,挪威失掉独立长达四百多年。所以,挪威的前史说短也很短,直到1905年6月才脱离瑞典,到今日刚好一百年。在两次国际大战中,挪威都宣告中立,但在第一次国际大战中的中立还算坚持住了,而在第二次国际大战中的中立并没有挡住德国从1940年至1945年间对它的占据。 是因为前史上经常受制于人,挪威人对国家的安全与独立非常关心。因而,挪威特别强调同美国和北约的协作联系,将此作为交际和安全方针的柱石,支撑美国军事力量在欧洲的存在乃至扩展这种存在。在同西欧的联系上,挪威一方面活跃向西欧挨近,加强与欧盟成员国的联系,2000年也成为申根协定签约国,但另一方面国民又因惧怕让渡过多的独立和主权而不同意参加欧盟,与欧洲的一体化坚持着必定的间隔。 果说这样的自我保护办法带有必定的被迫颜色的话,那么,前面说到的挪威在国际热门区域进行的斡旋,活跃参加国际保护平和业务,大力支赞助赤贫国家等等,则带有很强的主动性,把进步自己在国际上的位置作为保护国家安全与独立的一种手法。与人与已与国际都有利。与国际上大大都国家比较,挪威的不同之处大约就在于此。(北京大学国际联系学院教授 孔寒冰)

 

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